Украинцев "пересчитают" по SIM-картам

Кабинет министров решил усилить идентификацию украинцев. Видимо, "паспортизации" обменных валютных операций и закона о защите персональных данных для власти недостаточно. Теперь соотечественников еще раз "пересчитают" благодаря телекоммуникационным услугам.

Наиболее распространенная из них в этой сфере – предоплаченная. Та вот, приобретать без заключения договора SIM-карту сделают невозможным. Это предусмотрено изменениями в закон о телекоммуникациях, разработанными Госспецсвязи во исполнение решения правительства (от 11 апреля 2012 года).

В аналитической записке Госспецсвязи отмечается, что внедрение такой процедуры даст возможность потребителям получать соответствующие телекоммуникационные услуги согласно договору, а правоохранительным органам – идентифицировать потребителей при проведении мероприятий по предотвращению правонарушений и их раскрытию, а также "эффективнее исполнять обязанности по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, природной среды, интересов общества и государства, от противоправных посягательств с использованием телекоммуникационной составляющей".

Если учесть, согласно данным операторов, что основное количество абонентов мобильной связи приходится на предоплаченную услугу (примерно 85-90%) – покупка SIM-карты без заключения договоров или без идентификации покупателя, то объем требующих "подсчета" огромен. Совокупная абонентская база операторов мобильной связи уже составляет 55,4 млн абонентов (активированных SIM-карт).

Кроме того, в Украине без заключения договора предоставляется еще ряд телекоммуникационных услуг, в частности IP-телефония и доступ в Интернет. Кстати, зная владельца "паспортизированного" мобильного, милиция может спокойно вычислить его электронную почту и аккаунт в соцсети. Уж не знаю, как поможет нововведение бороться с преступностью (читать – "взять на прицел"), а вот его принцип представляет собой тотальный контроль.

В пресс-службе компании "Астелит" не считают, что "персонализация SIM-карт позитивно повлияет на уровень продаж операторов, поскольку такое нововведение существенно усложнит существующую на рынке практику взаимоотношений операторов и дилеров".

В настоящее время, по данным компании, около 90% абонентов предпочли форму обслуживания без подписания контракта (при покупке SIM-карт предоплаченных услуг мобильной связи) ввиду простоты и доступности подключения. Поэтому, по мнению "Астелита", введение персонализации SIM-карт, в первую очередь "негативно скажется на каналах дистрибуции и продаж". "Мы не раз высказывали свое мнение по поводу рисков введения подобного правила", - отмечают в компании.

В компании "МТС Украина" подчеркивают, что планируемое новшество может повлиять на стоимость пакетов предоплаченной мобильной связи. "Такое нововведение вряд ли повлияет на абонентскую базу в целом, потому что уже практически у всех жителей Украины есть мобильные телефоны", а некоторые пользуются услугами нескольких операторов, отмечают в компании.

По мнению оператора, такие действия власти могут повлиять на переход людей от оператора к оператору. Ведь если сегодня на любой уличной раскладке в городе или в сельском магазине можно купить пакет предоплаченной связи любого оператора, то при их продаже с паспортом абонентам будет сложнее. При этом продавцам придется копировать документ, заключать договор, то есть, делать это уже будут в специализированных магазинах, которых по всей Украине всего несколько сотен.

"Если операторам придется строить новые сети распространения, то это может повлиять на стоимость тех же пакетов предоплаченной связи", – поясняют в компании.

Что касается тех абонентов, которые уже приобрели пакеты предоплаченной связи, то по общепринятым нормам права, как считают в "МТС Украина", они не должны будут привязывать свой номер к паспорту, ведь закон обратной силы не имеет. "Однако, как это будет реализовано в Украине пока неизвестно", – сказали в "МТС Украина".

В компании "Киевстар" и вовсе заявили, что введение только договорных отношений при приобретении SIM-карт для мобильных телефонов затруднит в целом использование мобильной связи в Украине.

В компании считают, что данный законопроект в том виде, в котором операторы могли с ним ознакомиться, по сути, дублирует нормы действующих Правил предоставления телекоммуникационных услуг. Ведь договоры с абонентами повсеместно заключаются и сейчас. При этом во всех существующих актах законодательства прописан механизм заключения договора, в том числе и устного (публичного договора/оферты). Как только абонент активирует свою SIM-карточку, договор с ним считается заключенным.

Если же говорить о внедрении механизма продажи SIM-карточек по паспортам, то данная инициатива, по мнению "Киевстара", "не отвечает современным условиям развития рынка мобильной связи". В компании также считают, что в отношении существующих абонентов закон не имеет обратной силы. "Это законная система и практика, на основании которой и развивался рынок мобильной связи в Украине", – подчеркивают в "Киевстаре".

Изменение же такой системы на обязательное заключение письменных договоров с новыми абонентами, считают в "Киевстаре", "затруднит использование мобильной связи, негативно скажется на рынке и создаст условия для функционирования теневого оборота SIM-карт". "Киевстар" предлагает убрать из законопроекта нормы, которые дублируют уже существующие положения действующих актов законодательства. "В целом мы считаем данный проект несвоевременным и очень "сырым", – сказали в компании.

С чем полностью можно согласиться с "Киевстаром", так это с тем, что новация может спровоцировать уход SIM-карт на "серый" рынок. Причем мировая практика такое перераспределение подтверждает. Подобное происходит в России, которая внедрила идентификацию "мобильных адресов" в январе 2012 года. Можно, конечно, пресечь "теневых поползновений", как это сделано в Китае. Там введена "серьезная" уголовная ответственность за нарушение подобного закона.

Может быть, в связи с глобализацией идентификация SIM-карт вполне имеет право на жизнь. Но только настораживает один из пунктов проекта закона: "идентифицировать потребителей при проведении мероприятий по предотвращению правонарушений и их раскрытию". Очень напоминает советские времена, которым была присуща тотальная слежка за гражданами – а вдруг что-нибудь затевают? Да и вообще мне не очень нравится "цифризация". Осталось выколоть на руке свой номер, чтобы силовики "не парились".

Tweet