Контроль Интернета: Еще про запреты и штрафы в РФ...

Сейчас, когда все обсуждают вопросы "хранения ПДн граждан РФ на территории РФ", я бы хотел напомнить еще об одном недавнем законе, который уже принят (вступает в силу с 01.08.2014), и в котором уже есть обязательство про хранение информации на территории РФ.

Большинство из нас уже, конечно, слышали о так называемом "законе о блогерах" (Федеральный закон от 05.05.2014 №97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей"), который накладывает дополнительные обязательства и ограничения на блогеров (владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет"). Но именно положения про блогеров, на мой взгляд, не самые интересные и "опасные". Стоит со всем вниманием отнестись к другим "нововведениям", а именно:

1. Появление в 149-ФЗ ст.10.1. "Обязанности организатора распространения информации в сети "Интернет" и ст.15.4. "Порядок ограничения доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации в сети "Интернет".


2. Появление новых статьей (штрафов) в КоАП: ст.13.31. "Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети "Интернет" и ст.19.7.10. "Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".

Если кратко, то проблема заключается в следующем: в текущем варианте закона прописана слишком неконкретная формулировка про "Организатора распространения...", под которую можно подвести многих владельцев сайтов в сети Интернет. Она звучит так:

"Организатором распространения информации в сети "Интернет" является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".

Напомню, что по тому же 149-ФЗ:

"Электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники".

При таких определениях термин "Организатор распространения..." может быть трактован уж очень вольно...

Вот, и у него (у "Организатора распространения) есть ряд обязательств:

уведомить РКН о начале осуществления своей деятельности;

хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информацию об этих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания осуществления таких действий;

предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ;

обеспечивать реализацию требований к оборудованию и программно-техническим средствам, предъявляемых данными органами. и недопущение раскрытия информации об организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Кстати, данные требования не распространяются на:

операторов государственных информационных систем;

операторов муниципальных информационных систем;

операторов связи, оказывающих услуги связи на основании соответствующей лицензии, в части лицензируемой деятельности;

граждан (физических лиц), осуществляющих деятельность для личных, семейных и домашних нужд.

Как вы думаете, при такой формулировке и наличии исключения, то на кого будут распространяться данные правила? Да-да-да...

Вот, а если теперь мы посмотрим еще и на поправки в КоАП, которые также вступают в силу с 01.08.2014, то увидим "замечательные" штрафы (ст.13.31, выписал для юрлиц):

неуведомление РКН: 100 000-300 000 рублей;

неисполнение обязанности хранить и (или) предоставлять информацию уполномоченным органам: 300 000-500 000 рублей;

неисполнение требований к оборудованию и недопущению раскрытию информации о мероприятиях: 300 000-500 000 рублей.

И в продолжение штрафов (ст.19.7.10, тоже для юрлиц):

непредставление или несвоевременное представление в РКН провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение сайта или страницы сайта в сети "Интернет", данных, позволяющих идентифицировать блогера, либо представление в указанный орган заведомо недостоверных сведений: 50 000-300 000 рублей;

повторное аналогичное нарушение в течение года: 300 000-500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

При таких требованиях и штрафах регулятор и государство вполне могут как бы и обойтись без требования к хранению ПДн на территории РФ, которые мы ожидаем уже увидеть в ближайшее время в правках 152-ФЗ.

Автор статьи: Андрей Прозоров

Tweet